In questo articolo proviamo a spiegare con chiarezza che cos’è una Red Notice Interpol, come viene diffusa e qual è la normativa interna ed internazionale di riferimento.
Proveremo ad offrire risposte chiare ad alcune delle più frequenti domande che ci vengono poste da chi è stato arrestato in esecuzione di un mandato di cattura internazionale o è destinatario di una red notice Interpol.
Preliminarmente, è bene chiarire che il quadro normativo in materia di Interpol è estremamente complesso ed articolato ed assume diverse sfumature a seconda della Nazione in cui la persona venga arrestata, del paese che ha richiesto la applicazione dell’avviso rosso.
In questa breve guida, pertanto, ci limitiamo a fornire soltanto delle indicazioni di carattere generale.
Se hai bisogno di una valutazione sulla tua posizione personale, sul tuo caso, invia una mail all’indirizzo info.avvocatodelgiudice@gmail.com e verrai ricontattato immediatamente per fissare un appuntamento con gli esperti del nostro Studio.
Indice:
1. Che cos'è l'Interpol?
L'Interpol è un'organizzazione internazionale, istituita nel 1923, al fine di coordinare le forze di polizia di diversi Paesi nell’azione di repressione e contrasto al crimine.
L’Interpol non è quindi una forza di polizia internazionale, non svolge attività investigativa, non ha il potere di disporre fermi o arresti, è semplicemente un organismo che aiuta e facilita la cooperazione tra forze di polizia appartenenti a Nazioni diverse.
In che modo opera l’Interpol?
Innanzitutto, mettendo a disposizione dei paesi che ne fanno parte le informazioni presenti nei suoi archivi e database.
In particolare, l’Interpol mette in connessione le forze di polizia di quasi di tutto il mondo (i paese che non hanno aderito si contano sulle dita delle mani) condividendo in tempo reale le informazioni su tutti i ricercati e quindi sulle persone destinatarie di una misura cautelare o di una sentenza di condanna penale.
2. Che cos'è un Ufficio Centrale Nazionale dell’Interpol?
Un Ufficio Centrale Nazionale ("UCN") è un dipartimento della polizia nazionale di un determinato Paese che fornisce e scambia informazioni con il sistema Interpol.
In Italia, l’UCN ha sede presso la Direzione Centrale della Polizia Criminale ed ha sede a Roma.
3. Che cos'è una Red Notice Interpol?
Una Red Notice è un avviso diffuso dall’Interpol su richiesta di una forza di polizia nazionale (UCN).
L’avviso viene memorizzato negli archivi dell’Interpol e può essere visualizzato immediatamente dalle forze di polizia di tutto il mondo.
La funzione di una Red Notice Interpol è quella di individuare ed arrestare provvisoriamente una persona ricercata da un determinato paese per metterla a disposizione dell’autorità giudiziaria in attesa di una richiesta di estradizione.
In altri termini, con una Red Notice, le polizie di tutto il mondo vengono “invitate” ad arrestare la persona il cui nominativo appare nel database dell’Interpol.
La Red Notice Interpol contiene le generalità della persona ricercata (nome, cognome, data di nascita, nazionalità , foto segnaletica), una sintetica descrizione dell'accusa per la quale la persona è "ricercata", l’indicazione del reato contestato e della pena applicabile o già applicata in sentenza.
4. Se sono destinatario di una Red Notice Interpol posso viaggiare?
Se è stato emessa nei tuoi confronti una Red Notice Interpol, c'è il serio rischio che tu venga arrestato, e ciò a prescindere dal fatto che ti trovi a casa tua o in viaggio.
In molti Paesi, la polizia di frontiera è tenuta a porre in arresto le persone destinatarie di una Red Notice Interpol, per cui potresti, ad esempio, essere arrestato all’esito del tuo ingresso in un aeroporto.
Ed ancora, in molti Paesi (tra i quali l’Italia) gli hotel ed i B&B trasmettono i nominativi dei propri ospiti alla polizia nazionale anche per i controlli di Interpol e chiaramente se nei tuoi confronti pende una Red Notice è molto probabile che, nel giro di poche ore, tu venga arrestato.
5. Posso scoprire se c'è una Red Notice Interpol nei miei confronti?
Sì, se ritieni di essere il destinatario di una Red Notice Interpol puoi scoprirlo, utilizzando tre distinte modalità.
Analizziamole nel dettaglio.
5.1 Controlla sul sito web dell’Interpol.
In primo luogo, puoi consultare la sezione “Wanted person” sul sito dell’Interpol, questo è il link:
Ma fai attenzione, in questa sezione trovi solo una parte delle Red Notice Interpol, non tutti.
Stando alle stime fornite dall’Interpol, gli avvisi rossi pubblici (quelli che puoi consultare sul sito) rappresentano solo il 10% delle effettive Red Notice.
Se però il tuo nome compare nella sezione “Wanted person” e vuoi ottenere indicazioni più specifiche, devi seguire una di queste procedure.
5.2 Chiedi alla polizia.
In molti casi, le persone destinatarie di una Red Notice Interpol sono riuscite a ottenere informazioni più chiare chiedendo alla polizia della nazione in cui vivono.
Come è evidente, si tratta di una procedura informale che non richiede la presenza di un avvocato o di un magistrato.
Tuttavia, va precisato che la polizia potrebbe rispondere negativamente e ciò in quanto non è stata autorizzata dall’Interpol a consultare il fascicolo o a rivelarvi informazioni.
Ed ancora, se la polizia nazionale vi rappresenta che non sono presenti informazioni su di voi, questo non significa che queste informazioni effettivamente non ci siano.
Infatti, è molto probabile, in questo caso, che la polizia locale non abbia accesso al database dell’Interpol inerente al caso che vi riguarda.
In ultimo, è possibile presentare alla polizia locale una formale richiesta in base alle leggi sulla "protezione dei dati" vigenti nel proprio Paese.
Ad esempio, nell'Unione europea, i Paesi sono tenuti a predisporre procedure che consentano a chiunque di accedere tempestivamente alle informazioni che la riguardano contenute negli archivi della pubblica amministrazione.
Tuttavia, queste leggi prevedono delle specifiche eccezioni per le forze dell’ordine che limitano l'accesso proprio alle informazioni di cui hai bisogno.
Per questo, ti consiglio di consultare un avvocato del paese in cui vivi.
5.3 Fai istanza alla Commissione per il controllo degli archivi dell’Interpol.
Se vuoi visionare il tuo fascicolo personale, devi presentare una richiesta di accesso alla Camera delle richieste della Commissione per il controllo degli archivi dell’Interpol (CCF).
La CCF è un organismo che ha il compito di garantire che il trattamento dei dati da parte dell’INTERPOL sia conforme ai propri statuti e regolamenti.
Il CCF è composto da due camere: la Camera Consultiva Speciale e la Camera delle Richieste.
La Camera delle richieste è responsabile della gestione delle richieste di accesso, modifica o cancellazione delle informazioni contenute nei database dell’INTERPOL.
È composta da cinque membri, tutti avvocati.
Un avvocato deve essere in possesso di comprovata esperienza internazionale in materia di polizia e uno deve ricoprire o aver ricoperto un'alta carica giudiziaria.
Gli altri tre avvocati devono avere competenze in materia di protezione dei dati, diritto penale internazionale e diritti umani.
Qualsiasi richiesta presentata al CCF deve soddisfare tutti i "requisiti di ammissibilità".
L'indirizzo a cui indirizzare le richieste è:
Commissione per il controllo degli archivi di INTERPOL (CCF)
200 Quai Charles de Gaulle - 69006 Lione
Francia
È importante specificare sulla busta da lettera “Camera delle richieste della CCF” come destinatario.
La posta indirizzata all’Interpol (che ha lo stesso indirizzo) potrebbe essere aperta dal Segretariato generale dell’Interpol, con il rischio che le informazioni contenute nella lettera vengano utilizzate per la cooperazione di polizia.
In altre parole, potrebbero essere registrate nei database e rese disponibili alle forze di polizia nazionali.
5.4 Quali sono i "requisiti di ammissibilità" della domanda?
La Commissione prenderà in considerazione la vostra richiesta solo se sarà considerata "ammissibile".
Per maggiori informazioni sui requisiti di ammissibilità della richiesta, puoi consultare il sito web dell’Interpol.
Esistono alcuni requisiti specifici che la richiesta deve soddisfare affinché la Commissione la prenda in considerazione:
Deve contenere la vostra firma in originale (non sono accettate copie della vostra firma);
Deve essere scritta in una delle quattro lingue di lavoro della Commissione (arabo, inglese, francese o spagnolo);
Deve indicare lo scopo (ad esempio, una richiesta di accesso agli archivi dell’Interpol, una richiesta di correzione o cancellazione dei dati);
Deve essere accompagnata da una copia di un documento d'identità ufficiale, che includa tutti i dati essenziali per l'identificazione (nome e cognome, data di nascita, fotografia).
Le informazioni devono essere chiare, leggibili e prive di cancellature.
5.5 Quali informazioni devo includere nella richiesta alla Commissione?
Nel presentare la richiesta di accesso alle informazioni personali contenute negli archivi dell’Interpol, è opportuno precisare che la richiesta viene effettuata ai sensi dell'articolo 18 del Regolamento sul trattamento dei dati e dell'articolo 29 dello Statuto della Commissione per il controllo degli archivi Interpol.
Queste disposizioni vi autorizzano a presentare la richiesta.
Non dovete "giustificare" o spiegare il vostro interesse a ottenere l'accesso alle vostre informazioni.
Ti suggeriamo di includere una breve spiegazione del motivo per cui si pensa di essere soggetti a una Red Notice o a anche fornire una copia di qualsiasi documento dal quale è possibile desumere che l’Interpol abbia informazioni su di te.
Se stai rischiando l'estradizione, se sei detenuto o se ci sono altre buone ragioni per cui la Commissione dovrebbe trattare la tua richiesta come una questione urgente, questo va evidenziato nella richiesta.
D: La Commissione condividerà le informazioni che fornisco con le forze di polizia del Paese che mi sta cercando?
In linea di massima, le informazioni fornite alla Commissione sono trattate in modo confidenziale, ma se non volete che le informazioni siano divulgate all'ONC che vi sta cercando, dovete specificarlo quando scrivete alla Commissione.
La Commissione deve condividere con l'NCB almeno alcune informazioni che ti riguardano, altrimenti non potrà dare seguito alla tua richiesta. Le informazioni minime di cui la Commissione ha bisogno sono le seguenti:
Le tue generalità;
la richiesta di accesso alle informazioni contenute negli archivi dell'Interpol.
Comprensibilmente, molte persone temono che la condivisione di queste informazioni da parte della Commissione con le autorità competenti possa attirare su di sé un'attenzione indesiderata.
Riceverò una risposta? Quando avverrà?
Se la vostra richiesta soddisfa i requisiti di ammissibilità, l'FCCC vi invierà una prima risposta che reciterà più o meno così:
“Abbiamo ricevuto la sua comunicazione indirizzata alla Commissione per il controllo degli archivi dell’Interpol.
Poiché avete fornito i documenti richiesti, la vostra richiesta è ammissibile.
Vi terremo informati a tempo debito sugli ulteriori sviluppi".
La Commissione sarà il vostro punto di riferimento durante l'intero processo di richiesta.
Il regolamento della Commissione prevede che la Commissione prenda atto della vostra richiesta il prima possibile. Una volta ricevuta la vostra richiesta, la Camera delle richieste vi comunicherà entro un mese se è ammissibile.
La CCF è obbligata a concedermi l'accesso agli archivi di INTERPOL?
È possibile accedere a queste informazioni, ma con alcune limitazioni. Secondo l’Interpol, le informazioni contenute negli archivi "appartengono" alla BCN.
La BCN può chiedere al CCF di non divulgare alcuna informazione o di rifiutarsi di confermare l'esistenza di informazioni in archivio. Tuttavia, la BCN non può chiedere alla CCF di non divulgare le informazioni, a meno che non vi siano validi motivi per farlo, ed in particolare:
Per proteggere la sicurezza pubblica o nazionale o per prevenire un crimine;
Per proteggere la riservatezza di un'indagine o di un procedimento giudiziario;
Per proteggere i diritti e le libertà del richiedente o di terzi;
consentire alla Commissione o all'Organizzazione di svolgere adeguatamente i propri compiti.
La mancata indicazione di validi motivi per il rifiuto di fornire informazioni non significa tuttavia che tali informazioni vi saranno comunicate senza il consenso della BCN, né che le informazioni saranno cancellate.
Quando posso aspettarmi una risposta completa?
La Commissione (CCF) ha quattro mesi di tempo dalla data in cui ha dichiarato ammissibile la vostra richiesta per prendere una decisione. Una volta presa la decisione, il CCF ha un mese di tempo per notificarvi l'esito.
5.6 Richiesta di rimozione di informazioni dagli archivi dell’Interpol.
“So che ci sono informazioni su di me negli archivi dell’Interpol. Come faccio a farle cancellarle?”
L’Interpol dichiara che ci sono tre modi per far rimuovere il proprio nominativo dagli archivi dell'Interpol.
In primo luogo, potete chiedere all’autorità del Paese che ha emesso la Red Notice di rimuovere le informazioni. Ogni Paese ha le sue leggi e le sue procedure e, per questo, dovrete avvalervi di una consulenza legale locale nel Paese in questione.
In secondo luogo, potete chiedere alle autorità del Paese in cui vivete di chiedere all'INTERPOL di rimuovere il vostro nome dai suoi database. Questo non avviene molto spesso e potreste aver bisogno dell'aiuto di un avvocato locale per capire se questa è un'opzione percorribile.
Infine, potete scrivere alla Commissione CCF e chiedere di raccomandare la cancellazione delle vostre informazioni, chiaramente nel rispetto dei requisiti di ammissibilità descritti sopra.
D: Sto pensando di scrivere a CCF per chiedere la cancellazione del mio avviso rosso/diffida. Devo fare prima una richiesta di accesso, prima di chiedere la cancellazione delle informazioni?
Sebbene ciò possa aumentare la durata complessiva della procedura, può essere utile presentare prima una richiesta di accesso. Questo perché la Commissione CCF potrebbe rivelarvi informazioni che potrebbero aiutarvi a capire cosa vi viene contestato e a fornire commenti e argomentazioni più pertinenti quando contestate le informazioni.
Se siete rifugiati riconosciuti, potreste menzionarlo e fornire una prova del vostro status quando presentate la richiesta di accesso.
D: Devo scrivere io stesso al CCF o incaricare un avvocato?
Le regole dell’Interpol sono complesse e la cosa migliore è rivolgersi a un avvocato che abbia esperienza nell'impugnare le notifiche rosse e le diffusioni dell’Interpol.
L’interpol non fornisce assistenza legale e non siamo a conoscenza di alcun Paese che fornisca assistenza legale per consentire a una persona di impugnare una Red Notice o una Diffusion. Se non si è in grado di pagare l'assistenza legale, è possibile che si debba presentare una richiesta da soli.
Quali regole applicherà la CCF nel determinare se le informazioni contenute negli archivi di INTERPOL debbano essere rimosse o meno?
Di seguito sono elencate alcune delle regole fondamentali su cui potreste fare affidamento quando richiedete la cancellazione di informazioni:
L'articolo 3 della Costituzione di INTERPOL, che stabilisce che è "severamente vietato" per l’Interpol impegnarsi in attività di carattere politico, religioso, militare o razziale;
l'articolo 2 della Costituzione di INTERPOL, che impone all'organizzazione di agire "nello spirito della Dichiarazione Universale dei Diritti Umani";
le Regole sul trattamento dei dati ("RPD") (disponibili sul sito web di INTERPOL), che includono disposizioni dettagliate sulle notifiche rosse e sulle diffusioni. Questo è il regolamento principale che il CCF applica; e
la politica speciale che si applica alle persone che sono state riconosciute come rifugiati ai sensi della Convenzione sullo status dei rifugiati del 1951.
Che tipo di argomentazioni potrei addurre ai sensi dell'articolo 3?
INTERPOL ha pubblicato un "Repository of Practice" che spiega come interpreta l'articolo 3 e fornisce esempi di circostanze in cui una Red Notice o una Diffusion potrebbero essere considerate di carattere politico. Queste informazioni sono accessibili online qui.
Siamo consapevoli del fatto che l'Interpol valuta gli aspetti "politici" di un caso rispetto a quelli "di diritto comune" (penali) per vedere quale sia quello "predominante", nel determinare se un avviso rosso sia o meno conforme all'articolo 3 della sua costituzione.
Dovreste quindi richiamare l'attenzione sugli aspetti politici del vostro caso.
Vi suggeriamo di organizzare queste informazioni nella vostra lettera secondo queste voci, che si basano sulle regole dell'Interpol.
La natura del reato, vale a dire le accuse e i fatti contestati.
In questa sezione dovreste parlare del reato che vi viene contestato e spiegare in che modo può essere considerato politico. Ad esempio, se siete accusati di aver organizzato una sommossa, ma in realtà stavate conducendo una protesta pacifica per una causa politica, dovrete spiegarlo. Se disponete di prove (filmati, dichiarazioni di testimoni oculari, articoli di giornale), allegatele.
Lo status della persona coinvolta.
In questa sezione dovete spiegare chi siete, concentrandovi sul vostro status politico. Se si tratta di un personaggio politico, è necessario spiegarlo e fornire delle prove (ad esempio, una lettera del partito politico che confermi la sua appartenenza).
Se avete un cattivo rapporto con il Paese che ha ottenuto un Avviso Rosso nei vostri confronti, spiegatelo. Ad esempio, se siete stati coinvolti in una campagna che ha turbato le autorità, esponetene i dettagli e assicuratevi di allegare prove (ad esempio, articoli di giornale) che lo confermino.
Se siete stati riconosciuti come rifugiati, esiste una politica speciale che potrebbe applicarsi a voi (vedi sotto).
L'identità della fonte dei dati.
In questa sezione dovete spiegare perché pensate che il Paese vi stia perseguendo per motivi politici. Ad esempio, se pensate che sia perché il Paese reprime spesso le persone appartenenti a un movimento politico di cui fate parte, spiegatelo. Se possibile, fornite delle prove (ad esempio, rapporti di organismi come Human Rights Watch, Amnesty International, organismi delle Nazioni Unite o organizzazioni locali per i diritti umani).
Il contesto generale del caso.
In questa sezione dovete fornire tutte le altre informazioni relative agli aspetti politici del caso. In particolare, se il Paese che chiede il vostro arresto ha chiesto in passato la vostra estradizione e questa è stata rifiutata perché considerata una richiesta politica, dovreste dirlo e fornire le prove (magari allegando una copia della sentenza).
Se l'accusa penale contro di voi è nota ed è stata discussa dai media, o se le organizzazioni per i diritti umani hanno dichiarato di essere preoccupate che il caso contro di voi sia politico, dovreste fornire questa prova.
Che tipo di argomentazioni potrei addurre in base all'articolo 2?
L'articolo 2 prevede che l'Interpol tenga conto dei diritti umani in relazione alla diffusione di una Red Notice/Diffusion. Non è molto chiaro come venga intesa questa norma, ma potrebbe essere utile consultare esempi di precedenti decisioni prese dal CCF.
Potreste voler trattare i seguenti argomenti:
Questioni di carattere politico
Se ritenete che le accuse penali contro di voi derivino da motivazioni politiche a causa dei vostri legami politici passati o presenti, potrebbe non essere sufficiente sostenere che tali accuse sono seguite a un cambio di regime o ad altri eventi politici, anche se non avete precedenti penali.
In questi casi, potrebbe essere utile fornire la prova che altri Paesi o enti internazionali, compresi tribunali o altre autorità giudiziarie, hanno emesso decisioni che hanno trovato prove di corruzione politica nel Paese che vi sta perseguendo.
Queste decisioni potrebbero includere la constatazione di violazioni dei diritti in relazione a un processo equo, che la condotta del Paese viola gli standard internazionali e regionali in materia di diritti umani (ad esempio, la Convenzione europea dei diritti dell'uomo).
Libertà di parola/assemblea
Se siete giornalisti o attivisti politici e Avviso Rosso vi impedisce di parlare liberamente, ad esempio impedendovi di partecipare a eventi, ditelo. Se possibile, cercate di fornire delle prove (ad esempio, lettere di governi che vi negano il permesso di entrare a causa di una Red Notice).
Rischio di tortura
Se ritenete che verreste torturati se veniste inviati nel Paese in questione, ditelo. Se possibile, cercate di fornire delle prove. Ad esempio, potrebbero esserci rapporti di organismi internazionali o tribunali che affermano che persone della vostra stessa categoria sono a rischio di tortura (gruppi etnici, partiti politici, ecc.).
Se vi è stata concessa la protezione dal rimpatrio nel vostro Paese a causa di un rischio di questo tipo (come la "protezione sussidiaria" nell'UE o la protezione ai sensi della Convenzione contro la tortura in altri Paesi), dovreste includerne la prova. Se è passato molto tempo da questa decisione, spiegate perché pensate di essere ancora a rischio.
Altre decisioni che potrebbero essere utilizzate come prova per dimostrare il rischio potrebbero essere una decisione presa dal Comitato delle Nazioni Unite contro la tortura che sia specificamente rilevante per voi, e una decisione che rifiuti la vostra estradizione sulla base del fatto che siete a rischio di tortura.
Prove ottenute con la tortura
Se ritenete che le prove nel processo penale contro di voi siano state ottenute con la tortura, spiegatene il motivo. Ad esempio, se sapete che qualcuno è stato picchiato e costretto a testimoniare contro di voi, cercate di fornire delle prove se potete (ad esempio, articoli di giornale o rapporti di organizzazioni per i diritti umani che parlano dell'uso della tortura).
Pena di morte
Se siete stati condannati a morte o se siete accusati di un reato per il quale potreste essere condannati a morte, l'avviso rosso/diffida potrebbe essere ancora valido se siete adulti. Tuttavia, se all'epoca dei fatti eravate minorenni (cioè di età inferiore ai 18 anni), assicuratevi di segnalarlo.
Cosa posso fare se il CCF rifiuta la mia richiesta?
Non è possibile presentare ricorso contro una decisione della Commissione. Inoltre, se presentate un altro reclamo, il CCF riesaminerà il caso solo se portate alla sua attenzione un fatto nuovo che, se fosse stato noto al CCF quando stava esaminando il primo reclamo, avrebbe probabilmente portato a conclusioni diverse.
Queste richieste devono essere presentate entro sei mesi dalla scoperta dei nuovi fatti.
L'avviso rosso/diffida è stato cancellato. Cosa fare ora?
La procedura abituale prevede che tutti i Paesi aderenti ad Interpol siano informati del fatto che la red notice è stata cancellata e che venga loro richiesto di cancellare tutte le informazioni eventualmente già scaricate.
Tuttavia, se non vi viene detto espressamente che ciò è stato fatto, dovreste scrivere di nuovo al CCF chiedendo di confermarlo.
L'avviso rosso è stato cancellato. Posso viaggiare liberamente ora?
Anche se la red notice è stata cancellata e anche se tutti i Paesi membri di INTERPOL ne sono stati informati, ci sono ancora rischi potenziali per voi.
Infatti, le informazioni contenute negli archivi di INTERPOL potrebbero essere già state scaricate e copiate nei database delle polizie nazionali dei Paesi del mondo. Anche se INTERPOL cancella le proprie informazioni e chiede agli Stati membri di fare lo stesso, ciò non significa che le informazioni vengano cancellate dai computer locali.
Potreste quindi essere ancora arrestati, ad esempio quando attraversate una frontiera o fornite un passaporto al momento del check-in in un hotel.
Può essere utile portare con sé, durante i viaggi, una copia della lettera che conferma che l'avviso rosso/diffida è stato cancellato. Il CCF può talvolta emettere lettere che confermano l'assenza di dati che vi riguardano nei sistemi di INTERPOL, il che potrebbe esservi utile se siete preoccupati per le potenziali difficoltà causate da una red notice rimossa. Se non ricevete questa informazione da CCF automaticamente dopo la cancellazione dei vostri dati, potete richiederla alla Commissione.
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